Platforma paliwowa bronią na nieuczciwych

Stacje bez koncesji

Platformy paliwowe w tych ostatnich województwach jeszcze nie prowadzą ewidencji.

- Zarządzenie w sprawie informatycznej bazy danych o stacjach paliw i przedsiębiorcach zajmujących się ich dystrybucją zostało wydane ledwie półtora miesiąca temu – tłumaczy Edyta Wrotek z Urzędu Wojewódzkiego (UW) w Olsztynie.

System uruchomiony może zostać w sierpniu. Miesiąc później nastąpi to w woj. śląskim.

– Taki jest plan. Na razie weryfikujemy naszą bazę pod względem technicznym i merytorycznym – mówi Renata Kostiw ze Śląskiego UW.

Urzędnicy liczą tam na skuteczność nowego systemu. Nie wątpią w nią ci, którzy z bazy korzystają już od wielu miesięcy.

– Dzięki tej platformie zyskaliśmy wiedzę niezbędną ze względów bezpieczeństwa. Wcześniej oczywiście dane te były, ale rozrzucone między różnymi służbami odpowiedzialnymi za nadzór i kontrolę nad stacjami paliw. Teraz mamy pełen obraz, uszeregowane informacje o 509 stacjach na terenie naszego województwa i 537 ich właścicielach – tłumaczy Waldemar Kak, zastępca dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Lubuskim UW.

Jak podkreśla, baza ruszyła w maju 2008 r.. Dziś jest już kompletna i stale aktualizowana.

– Dzięki niej każda ze służb może, w dowolnym momencie, uzyskać wiedzę o toczących się postępowaniach i ich efektach dla każdej konkretnej stacji – dodaje.

O tym, że to użyteczne narzędzie może świadczyć fakt, iż w ciągu roku w Lubuskiem zalogowano się do systemu prawie 1,2 tys. razy. Jak informuje Waldemar Kak najczęściej z platformy korzystają Izba Celna i Inspekcja Handlowa (w sumie ponad 40 proc. logowań), a także policja (około 9 proc.). Według niego dzięki temu systemowi udało się namierzyć szereg stacji, które funkcjonowały bez koncesji.

- Ostatnio taką stację udało się wykryć w marcu tego roku. Urzędnicy zdecydowali już o zamknięciu obiektu, teraz toczy się postępowanie przeciwko jego właścicielowi – podkreśla rozmówca.



Chcą centralnej bazy

To znak, że działające już e-platformy zdają egzamin. Niestety efekty ich pracy są zatrważające. Tylko z części uzyskanych z wojewódzkich platform informacji wynika, że w Polsce – w ciągu niecałych dwóch lat funkcjonowania tych systemów ewidencji – wykryto grubo ponad 1,1 tys. stacji bez koncesji. Jednak trudno powiedzieć jaka jest faktyczna skala problemu.

– Platformy internetowe są to przedsięwzięcia lokalne i nie tworzą systemu ogólnopolskiego. Dlatego udzielenie takiej odpowiedzi nie jest możliwe – przyznaje Aneta Pietrasieńska z URE.

To dlatego właśnie wojewodowie z Mazowieckiego i Łódzkiego, czyli regionów które jako jedyne nie wdrożyły jeszcze systemu, starają się o scentralizowanie istniejących baz w jedną, ogólnopolską.

– Wysłaliśmy już odpowiednie pisma do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, czekamy na decyzję. Naciskaliśmy w resorcie na urzędników i mam nadzieję, że uda się coś w tej sprawie zrobić – zdradza nam przedstawiciel Łódzkiego UW.

Jak ustaliliśmy do starań woj. łódzkiego przyłączył się też wojewoda mazowiecki.

- Popieramy dążenia proponowane przez Łódź – przyznała nam Ivetta Biały, rzeczniczka Mazowieckiego UW.



Inicjatywa URE

W październiku 2006 r. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki zwrócił się do wszystkich wojewodów z inicjatywą mającą na celu skoordynowanie wymiany informacji pomiędzy organami administracji publicznej i służbami, których działania dotyczą rynku paliw ciekłych. Zaproponował też stworzenie, na terenie województw, internetowych platform informacyjnych, monitorujących funkcjonowanie tego rynku.

Jak tłumaczy nam Aneta Pietrasieńska platformy powstały ponieważ z doświadczeń regulacyjnych URE wynikało, że organy administracji publicznej oraz służby, do których zadań należy kontrola rynku paliw ciekłych podejmowały często długotrwałe i kosztowne działania zmierzające do zgromadzenia informacji niezbędnych do prawidłowego wykonywania zadań.

– Takie działania niepotrzebnie przedłużały prowadzone postępowania oraz zwiększały ich koszty. Powstanie platform internetowych umożliwiło szybkie i sprawne przekazywanie posiadanych informacji, bez konieczności podejmowania dodatkowych działań i generowania kosztów – wyjaśnia Aneta Pietrasieńska.



Maksymilian Biernacki



Jak działa platforma?

Budowa w poszczególnych województwach platform paliwowych ma na celu koordynację działań wielu służb. W efekcie ma doprowadzić do wyeliminowania z rynku nielegalnie działających przedsiębiorców oraz pozwalać na systematyczne zmniejszanie liczby stacji sprzedających paliwo niewłaściwej jakości.

Każda z właściwych służb i instytucji: Oddziały Terenowe URE, Wojewódzkie Inspekcje Handlowe, Wojewódzkie Komendy Policji, ABW, Wojewódzkie Komendy Państwowej Straży Pożarnej, Izby Celne, Urzędy Dozoru Technicznego i Wojewódzkie Inspekcje Ochrony Środowiska, uzupełnia w zakresie swoich kompetencji, gromadzone na platformie informacje niezbędne do posiadania kompleksowych danych o stacjach paliw. O skuteczności takich zintegrowanych baz świadczy przykład województwa zachodniopomorskiego, gdzie zbudowana została pierwsza tego typu, pilotażowa platforma.

Na podstawie informacji zawartych m. in. w bazie danych koncesyjnych URE, funkcjonariusze policji zweryfikowali w województwie wszystkie faktycznie funkcjonujące stacje paliw pod kątem legalności ich działania. W wyniku tej akcji ujawniono, że 104 stacje paliw nie posiadają wymaganej prawem koncesji. Informacje na ten temat znalazły się także na platformie internetowej, a odpowiednie organy podjęły stosownie do swoich kompetencji dalsze działania.

Dziś platformy internetowe przyczyniają się do ograniczenia zachowań niezgodnych z prawem w działalności paliwowej, w tym przestępstw gospodarczych. Jednocześnie ułatwiają prowadzenie działalności tym przedsiębiorcom, którzy swą działalność wykonują zgodnie z obowiązującymi przepisami (brak konieczności prowadzenia czynności przez poszczególne służby w celu ustalenia pewnych faktów znanych innym organom).

Platformy finansowane są w zależności o przyjętego rozwiązania bądź przez wojewodów bądź też z opłat wnoszonych przez poszczególne podmioty je tworzące.



Efekty działania wojewódzkich platform paliwowych:

Wybrane województwa / A / B

Pomorskie / 458 / 30
Lubuskie / 509 / 145
Podlaskie / 543 / 131
Wielkopolskie / 800 / 110
Dolnośląskie / 580 / 134
Podkarpackie / 587 / b.d.
Lubelskie / 912 / b.d.
Zachodniopomorskie / 676 / 104
Kujawsko-Pomorskie / 1048 / 508
Świętokrzyskie / 400 / b.d.
Razem / 6513 / 1162

A - Liczba stacji w bazie
B - Wykryte stacje bez koncesji